การศึกษาปัญหาการให้บริการด้านการขออนุญาตก่อสร้างดัดแปลงรื้อถอนอาคารของกองช่างเทศบาลตำบลในอำเภอเมืองจังหวัดระยอง

Abstract

การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาปัญหาที่เกิดจากการบังคับใช้กฎหมายควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 ของประชาชน และเพื่อศึกษาแนวทางมาตรการแก้ไขและส่งเสริมให้เกิดการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 ในการขออนุญาตก่อสร้างดัดแปลงรื้อถอนอาคารของเทศบาลตําบลในอําเภอเมือง จังหวัดระยอง ประกอบด้วย เทศบาลตําบลนํ้าคอก เทศบาลตําบลแกลงกระเฉด เทศบาลตําบลบ้านเพ เทศบาลตําบลเชิงเนิน เทศบาลตําบลเนินพระ และเทศบาลตําบลทับมาใช้แบบสอบถามเป็นเครื่องมือในการวิจัยสอบถามกลุ่มตัวอย่าง 2 กลุ่ม คือ กลุ่มเจ้าหน้าที่รัฐผู้บังคับใช้กฎหมายควบคุมอาคาร จํานวน 20 คน และกลุ่มประชาชนผู้ปฏิบัติตามกฎหมายควบคุมอาคารที่ขออนุญาตก่อสร้างดัดแปลง และรื้อถอนในปี งบประมาณ พ.ศ. 2560-2561 จํานวน 271 คน วิเคราะห์ผลด้วยสถิติเชิงพรรณนานําเสนอในรูปแบบความถี่ ร้อยละ ค่าเฉลี่ย และส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน ผลการศึกษา พบว่า 1) กลุ่มเจ้าหน้าที่รัฐผู้บังคับใช้กฎหมาย ผลการทดสอบความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับกฎหมายควบคุมอาคาร จํานวน 15 ข้อ กลุ่มตัวอย่างมีคะแนนเฉลี่ย 10.07 (SD = 1.65) เทียบกับเกณฑ์มาตรฐานอยู่ในเกณฑ์พอใช้ และกลุ่มเจ้าหน้าที่รัฐมีความต้องการให้เทศบาลมีผังขั้นตอนการให้บริการชัดเจนมากที่สุด รองลงมาได้แก่ มีการประชาสัมพันธ์การปฏิบัติตามกฎหมายควบคุมอาคารจัดทําทะเบียนควบคุมคําขอรับใบอนุญาตฯ และจัดทําทะเบียนคุม ใบอนุญาต ฯ 2) กลุ่มประชาชนผู้ปฏิบัติตามกฎหมายควบคุมอาคาร ปัญหาที่พบจาการขออนุญาต ส่วนใหญ่เป็นปัญหาการขออนุญาตก่อสร้าง ร้อยละ 85.6 ปัญหาการขออนุญาตดัดแปลงอาคาร ร้อยละ 11.1 และปัญหาการขออนุญาตรื้อถอนอาคาร ร้อยละ 3.3 โดยปัญหาทั้ง 3 กรณี เกิดจากการไม่ขออนุญาตก่อสร้างดัดแปลง หรือรื้อถอน ไม่ทราบว่าต้องขออนุญาตก่อสร้าง ดัดแปลงและรื้อถอน และไม่ทราบว่าต้องใช้เอกสารใดบ้างในการขออนุญาตก่อสร้างดัดแปลงและรื้อถอน ความพึงพอใจในการรับบริการขออนุญาตปลูกสร้างดัดแปลง และรื้อถอนอาคาร ด้านค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บ ด้านความรวดเร็ว ด้านบริการของพนักงาน และด้านกระบวนการขั้นตอนการให้บริการ มีความพึงพอใจในระดับมากผลการสอบถามความต้องการและ ข้อเสนอแนะของกลุ่มประชาชนผู้ปฏิบัติตามกฎหมาย มีความต้องการให้เทศบาลจัดทําทะเบียนคุมใบอนุญาตมากที่สุด รองลงมาได้แก่มีการฝึกอบรมทบทวนกฎหมายก่อสร้างอย่างชัดเจน มีจํานวนเจ้าหน้าที่เหมาะสมกับการปฏิบัติงาน และมีการกระตุ้นให้ประชาชนปฏิบัติตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด