เศรษฐศาสตร์การเมืองของการต่อต้านคอร์รัปชั่น : กรณีศึกษาประเทศจีนและสิงคโปร์

Abstract

การศึกษาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์ในการศึกษาถึงการเปลี่ยนแปลงของโครงสร้างเศรษฐกิจการเมืองของการต่อต้านคอร์รัปชั่น รูปแบบและมาตรการของการต่อต้านคอร์รัปชั่นในประเทศจีนและประเทศสิงคโปร์ รวมถึงวิเคราะห์และเสนอแนะมาตรการในการป้องกันและปรามปราบการ-คอร์รัปชั่นที่มีความเหมาะสมกับโครงสร้างเศรษฐกิจการเมืองของประเทศไทย การศึกษาพบว่า พลวัตการเปลี่ยนแปลงของโครงสร้างเศรษฐกิจการเมืองภายในประเทศจีนและประเทศสิงคโปร์ ถือเป็นเงื่อนไขสำคัญต่อการเกิดขึ้นของการทุจริตคอร์รัปชั่น และการรณรงค์การต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชั่น นับตั้งแต่นโยบายการเปิดประเทศ (Open-door policy) กับการเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจตลาดเสรีของประเทศจีน ทำให้อัตราการทุจริตคอร์รัปชั่นในกลุ่มสมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์จีน (the Communist Party of China) มีสูงมากขึ้น ซึ่งมาตรการและการรณรงค์การ-ต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชั่นของผู้นำประเทศของจีนนับตั้งแต่ปลายศตวรรษที่ 20 ต่างมีเหตุและผลที่เชื่อมโยงกับความพยายามในการปรับเปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจและการเมืองภายในประเทศ รวมถึงการก้าวไปมีบทบาทในระดับระหว่างประเทศ อีกด้านหนึ่ง การต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชั่นในประเทศสิงคโปร์เกิดขึ้นมาพร้อมกับกระบวนการการสร้างชาติ (nation-building) หลังการได้รับเอกราช ซึ่งมาตรการและการรณรงค์ต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชั่นที่ผ่านมามีผลสำคัญทำให้ประเทศสิงคโปร์มีศักยภาพในการพัฒนาเศรษฐกิจ และยังทำให้พรรคการเมืองอย่าง พรรคกิจประชา (People’s Action Party) สามารถรักษาตำแหน่งทางการเมืองในประเทศสิงคโปร์ได้อย่างยาวนานถึงปัจจุบัน สำหรับรูปแบบของการต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชั่นในกรณีของประเทศจีน มีลักษณะเป็นแบบการ-แทรกแซงเพื่อต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชั่นโดยตรง (Direct anti-corruption interventions) ผ่านการใช้อำนาจของประธานาธิบดี แตกต่างจากรูปแบบการต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชั่นด้วยการใช้สถาบันตรวจสอบสูงสุด (Supreme audit institutions: SAIs) ที่ถูกใช้ในประเทศสิงคโปร์ สุดท้าย สำหรับการพัฒนาและสร้างข้อเสนอแนะต่อมาตรการในการป้องกันและปรามปราบการคอร์รัปชั่นในประเทศไทย จากกรณีศึกษาทั้งสองประเทศทำให้เห็นถึงหลักการพื้นฐานที่สำคัญ อย่างการสร้างกระบวนการมีส่วนร่วม การตระหนักถึงประโยชน์โดยส่วนร่วม การใช้มาตรการเชิงรุก และการบูรณา-การเชื่อมโยงกลไกการต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชั่น ที่สามารถนำมาสู่การประยุกต์ใช้ต่อกระบวนการป้องกันและปราบปรามการทุจริตคอร์รัปชั่นที่เหมาะสมในประเทศไทยได้