บทบาทปัญหาและอุปสรรคและแนวทางที่เหมาะสมในการส่งเสริมอุตสาหกรรมป้องกันประเทศจากภาครัฐ : กรณีศึกษา บริษัทผลิตอาวุธภาคเอกชน

Abstract

การวิจัยครั้งนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาบทบาทปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินการของบริษัทผลิตอาวุธกระสุนของภาคเอกชนรวมถึงแนวทางและข้อเสนอแนะในการส่งเสริมในกิจกรรมอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ การศึกษาครั้งนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ (Qualitative research) โดยการศึกษาจากเอกสาร (Documentary study) และการสัมภาษณ์เชิงลึก (In-depth interview) กับผู้ให้ข้อมูลสำคัญ (Key informants) คือ ตัวแทนจากฝ่ายบริหารของบริษัทผลิตอาวุธกระสุนภาคเอกชนที่มีบทบาทสำคัญในการกำหนดนโยบายองค์กร มีอำนาจในการตัดสินใจภายในบริษัทรวมถึงรู้ขั้นตอนการดำเนินงานและปัญหาจากการดำเนินงานต่าง ๆ ภายในบริษัท จำนวน 4 คน โดยมีการคัดเลือกแบบเจาะจง (Purposive sampling) และทำการวิเคราะห์ข้อมูลโดยเริ่มต้นด้วยการเก็บรวบรวมข้อมูล และการสัมภาษณ์ นำข้อมูลที่ได้มาวิเคราะห์ตรวจสอบความครบถ้วนถูกต้องของข้อมูลแบบสามเส้าและวิเคราะห์ข้อมูลเชิงเนื้อหา (Content analysis) โดยให้ผู้ให้ข้อมูลสำคัญได้ตรวจสอบและรับรองความถูกต้อง ผลการศึกษาพบว่า บริษัทผลิตกระสุนภาคเอกชน มีบทบาทหลัก คือ การผลิต และจำหน่ายกระสุนให้กับภาครัฐและภาคเอกชน อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงกลาโหม โดยกรมอุตสาหกรรมทหารมีกฎหมาย ข้อบังคับที่ชัดเจน เนื่องจากมีการใช้วัตถุดิบในการผลิตจากต่างประเทศ และมีค่ามาตรฐานกลางที่ใช้อ้างอิงในการผลิตทำให้คุณภาพของกระสุนที่ภาคเอกชนผลิตในประเทศมีคุณภาพใกล้เคียงกับต่างประเทศ ปัญหาและอุปสรรคที่พบ คือ เรื่องระยะเวลาและขั้นตอนในการขออนุญาตดำเนินการต่าง ๆ มีความยุ่งยาก ซับซ้อน และใช้เวลานาน ทำให้เกิดปัญหาในการบริหารที่ส่งผลต่อการปฏิบัติงานและการวางแผนการดำเนินการต่าง ๆ บริษัทผลิตกระสุนภาคเอกชนได้ มีข้อเสนอแนะเพิ่มเติม คือ ต้องการให้ยกเว้นภาษีนำเข้าวัตถุดิบสำหรับผลิตกระสุนให้หน่วยงานราชการ เพื่อให้ราคากระสุนที่ผลิตในประเทศ มีราคาใกล้เคียงกับต่างประเทศ ปรับปรุงขั้นตอนและระยะเวลาในการขอใบอนุญาตต่าง ๆ และอยากให้รัฐเข้ามารับทราบปัญหาที่แท้จริงของบริษัทผลิตกระสุนภาคเอกชน และช่วยหาแนวทางแก้ไขในระเบียบหรือกฎหมายบางตัว นอกจากนี้บริษัทผลิตอาวุธภาคเอกชนยังไม่มีความกล้าที่ลงทุนหรือซื้อเครื่องจักรเพิ่ม รัฐบาลควรกำหนดนโยบายที่ชัดเจนต่อเนื่องและพิจารณาทบทวนแก้ไขกฎหมายระเบียบและข้อกำหนดต่าง ๆ ให้มีความคล่องตัวในการดำเนินงานเพื่อให้ภาคเอกชนเกิดความมั่นในและเป็นการการันตีว่าภาครัฐจะอุดหนุนกระสุนภายในประเทศมากกว่าต่างประเทศ