การศึกษาปัญหาและวิธีการแก้ไขปัญหาการบริหารกิจการประปาของเทศบาลตำบลชากบก อำเภอบ้านค่าย จังหวัดระยอง

Abstract

การบริการสาธารณะด้านการจัดหาน้ำสะอาดเป็นหนึ่งในภารกิจหลักของเทศบาลตำบลชากบก อำเภอบ้านค่าย จังหวัดระยอง ในปัจจุบันมีระบบประปาหมู่บ้าน 9 แห่ง ใน 8 หมู่บ้าน ที่ดำเนินการบริหารกิจการโดยคณะกรรมการบริหารกิจการประปาหมู่บ้านซึ่งจากการสำรวจ เบื้องต้น พบว่า การบริหารนั้นมีทั้งที่ประสบความสำเร็จและประสบความล้มเหลว ดังนั้นเทศบาล ตำบลจึงมีนโยบายให้รับโอนกิจการประปาหมู่บ้านมาอยู่ภายใต้การบริหารงานของเทศบาล เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของการบริการการศึกษานี้จึงมีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาสภาพปัญหา ปัจจุบันในการดำเนินกิจการประปาหมู่บ้าน รวมทั้งวิเคราะห์ราคาค่าน้ำประปาที่เหมาะสม เพื่อให้เทศบาลใช้เป็นแนวทางในการบริหารงานต่อไป จากผลการศึกษาพบว่า ปัญหาส่วนใหญ่ ในการบริหารกิจการประปาปัจจุบัน มีสาเหตุมาจากการดำเนินงานที่ขาดความรู้ความเข้าใจในด้านการบริหารกิจการประปา ได้แก่ การวางแผนการผลิต การควบคุมคุณภาพ การบริหารการเงิน และการวางแผนพัฒนาระบบประปา เป็นต้น นอกจากนี้จากผลการวิเคราะห์ความคุ้มค่าทางการเงิน พบว่ามีระบบประปาหมู่บ้าน จำนวน 4 แห่ง ที่ไม่จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนอัตราค่าน้ำ ได้แก่ หมู่บ้าน บ้านชากกอไผ่บ้านหนองหว้า บ้านมาบตารอด และหมู่ที่ 2, 8 และ 9 (ที่บ้านในแถว) ซึ่งปัจจุบัน กำหนดไว้ที่ 10 บาท/ลูกบาศก์เมตร โดยมีต้นทุนในการผลิตอยู่ในช่วง 6.40-11.01 บาท/ ลูกบาศก์เมตร และมีอัตราผลตอบแทนภายใน (IRR) ที่น้อยสุดเท่ากับ 11.65% ซึ่งมากกว่าอัตราผลตอบแทนต่ำสุดของเงินทุน (MARR) ที่กำหนดให้ไม่น้อยกว่า 8% ทำให้มีระยะเวลาในการคืนทุนนานที่สุดประมาณ 6 ปีในส่วนของระบบประปาหมู่บ้าน อีก 5 แห่ง จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนอัตราค่าน้ำใหม่ให้เหมาะสมต่อการลงทุน