Abstract:
รายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์ (Trafficking in Persons Report หรือ
TIP Report) เป็นเครื่องมือทางการทูตหลักของรัฐบาลสหรัฐอเมริกาในการผลักดันให้
รัฐบาลประเทศอื่นๆริเริ่มและบังคับใช้นโยบายปราบปรามการค้ามนุษย์ งานวิจัยนี ้
พบว่า TIP Report มีอิทธิพลต่อนโยบายของรัฐบาลไทย สาเหตุหลักคือความกังวลของ
รัฐบาลกับผลกระทบทางเศรษฐกิจจากการถูกจัดอันดับให้อยู่ในบัญชี Tier 3 ซึ่งเป็น
อันดับที่ต ่าที่สุด โดย Tier 3 อาจถูกน ามาเป็นมาตรการกีดกันทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษี
หรือตัดสิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากรเป็ นการทั่วไป (Generalised Scheme of
Preferences: GSP) หรือท าให้ภาพลักษณ์สินค้าส่งออกไทยเสื่อมเสีย สาเหตุรองได้แก่
ผลกระทบต่อความเชื่อมั่นในประสิทธิภาพของรัฐบาล กรอบแนวคิดนโยบายของ TIP
Report มีการขยายกรอบแนวคิดให้ครอบคลุมการคุ้มครองสิทธิแรงงาน จากเดิมที่
มุ่งเน้นการค้ามนุษย์เพื่อบริการทางเพศและการจับกุมผู้กระท าความผิด กรอบแนวคิด
การคุ้มครองสิทธิแรงงานเปิดกว้างเพียงพอส าหรับการพิจารณานโยบายแก้ไขปัจจัย
ด้านอุปสงค์ของการค้ามนุษย์ แม้ว่า TIP Report กล่าวถึงปัจจัยด้านอุปทานที่กระตุ้น
ให้มีการย้ายถิ่นที่อยู่และเพิ่มความเสี่ยงต่อการตกเป็นเหยื่อการค้ามนุษย์ TIP Report
พิจาณาเฉพาะนโยบายเพื่อเสริมสร้ างความเสมอภาคด้านโอกาสเท่านั ้น ซึ่งอาจไม่
ครอบคลุมนโยบายพัฒนาเศรษฐกิจที่มีผลชัดเจนต่อปัญหาการค้ามนุษย์
